明星村位于余新镇西南部,与海盐县沈荡镇相邻,全村区域面积3.48平方公里,下辖21个村民小组,耕地面积4642亩,总户数644户,人口2286人。2007年全村实现工农业总产值1.53亿元,农民人均纯收入10260元,村集体人均可支配收入290元。去年以来,明星村以创建市级新农村示范村为抓手,着力推进农民居住向农村新社区集中,加快村庄集聚步伐。该村结合自身实际,以明星桥自然村为基础,依托其优越的区位优势、便利的交通条件和较为完善的基础设施,规划建造明星桥社区。目前,明星村正加快推进基础设施配套建设,明星桥社区内已建成新房23户,总面积约2860平方米。尚有11户农户将进社区建房,新社区集聚度显著提高。其主要做法:
一是搞好新社区规划编制。建设农村新社区,规划是龙头。明星村以明星桥居民集聚点为中心,全村只规划一个点,规划总用地约30公顷(约450亩),规划集聚户数650户,分三期实施。明星村新社区建设本着以农业和农村现代化建设为目标,以改革创新为动力,推进村庄集聚,按照“五通”、“五化”的标准进行建设。新社区内农民建房,根据不同需求分为大户和中小户,均为二层建筑,每户平均占地面积(含公建)小户333平方米,大户367平方米,建筑占地面积大户140平方米、中小户120平方米。用于建房的土地由村经济合作社通过土地流转的方式向农户租赁。统一规定建造房屋的标准,屋面需采用水泥现浇或高档墅用瓦,不得使用土瓦、平瓦、钢瓦等低档次屋面材料,不得使用翘角,落水必须使用檐沟并和生活污水一起接入下水道窨井。通过统一规划,自行建造,使明星桥社区外观上协调美观,又能满足农户的不同需求。
二是引导农民集中居住。坚持“农民自愿,因势利导”原则,提高农民生活质量,推进社会主义新农村建设,积极做好用地调整、政策引导、宣传教育、矛盾化解等各项工作,充分调动广大农民群众的积极性,夯实农村新社区建设的群众基础。同时,通过政策扶持引导农户到明星桥社区建房,在推进土地流转的过程中,农户宅基地流转的,在小区建房将享受专项补助。凡经土管部门批准在去年年底前动工建房的,村承担宅基地审批费用、自来水入户费、有线电视费。为保证建房户旧房的拆除,建房户必须与村民委签定旧房拆除协议,并交纳旧房拆除保证金1.5万元。
三是完善公共配套设施。推进社区道路硬化、拓宽工程建设,实行生活污水集中处理,提高公共服务设施建设标准,切实改善村民生产生活条件,使村民能切实感受到新社区环境的变化和生活的便利,提高农村新社区的吸引力与向心力。明星村先后投入资金100.51万元用于基础设施建设,其中投入30万元对社区内现有及规划主要干道统一实施拓宽和新建,并对社区内主要道路实施亮化工程,投入26.5万元用于小区生态河道建设,投入29万元实施生活污水处理设施及下水道工程,计划投入15万元用于小区绿化建设,将给农户提供一个规划统一、道路整齐、设施完善、环境优美的农村新社区。
四、切实加强新社区管理。为引导农民摒弃旧观念、旧习俗,倡导科学、文明、健康、向上的文明乡风,该村注重加强教育引导,对建成后的新社区加强管理和服务。制定和完善相关管理制度,加强对小区内卫生、治安、安全等日常事务的管理,采取有力措施坚决整顿社区内的乱加层、乱搭建和乱出租等现象。健全垃圾集中收集处理机制,按照每百户左右设置一处垃圾收集点,实行田、林、路、河、住宅和基础设施建设等综合治理,有效改善农村生产和生活环境。 农村新社区建设是事关农民切身利益的大事,其科学规划和有序建设,将有利于推进城市文明向农村辐射,提高农村城镇化水平,有利于改善农村生态环境,提高农民生活质量,也有利于实现人口、产业和各种要素的合理布局,从而加快农业农村现代化建设进程。该村将通过几年的努力,把明星村所有的农户集聚到明星桥社区居住,逐步把传统村落改造建设成为 “规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全、社会和谐”的农村新社区。
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