一、建设背景

    云东村位于大桥镇东北部，距离镇政府15公里，东与平湖市钟埭镇交界，北与嘉善县大云镇为邻，全村面积5.21平方公里，其中，耕地面积6028亩。全村总人口2325人，共有32个村民小组。由于历史及区位原因，云东村村级集体经济一度薄弱，村庄散、脏、乱，土地利用率偏低。近年来，随着各级党委、政府对新农村建设支持力度的不断加大，该村通过开展村庄整治、绿化村创建、生态村创建等，村庄环境不断优化，农村基础设施不断完善，开展农村新社区建设的内外部环境基本具备。

    二、具体做法

    云东村农村新社区选址于东北塘组双云桥边，新社区暂名为大桥镇双云新区，总规划面积142.5亩，规划集聚农户308户，户均占地0.463亩（含公建），分三期实施。其中，一期19.45亩，规划集聚42户；二期82.41亩，规划集聚178户；三期40.74亩，规划集聚88户。新社区一期于2006年6月份正式启动，截止目前，已集聚农户36户，小区初具形象。二期已全部完成土地调整工作，正在启动基础设施建设。具体做法：

    一是加强领导，强化调研。农村新社区建设是一项系统工程，需要加强领导，协调配合。因此，该村专门成立以党支部书记为组长、村民委主任为副组长、村班子其他人员为组员的新社区建设领导小组，形成工作合力。同时，积极开展调查摸底，对2006年至2007年需建房的农户进行登记造册，积极征求群众对农村新社区建设的意见和建议，为下一步工作开展奠定了基础。

    二是统一思想，尊重民意。该村充分尊重民意，就农村新社区建设分别召开村班子会议、党员会议、村民代表会议，征求各方意见。充分发挥党小组长、村民组长、妇女组长的作用，全面宣传农村新社区建设的意义，让人民群众支持和配合全局工作。在土地政策处理上，该村以村民代表大会决议的方式，采取一次性补偿8500元/亩的土地补偿费；青苗补偿费本着“有苗补偿，无苗不补”的原则，每亩补偿1500元。在此基础上，由村为主体与自愿迁建到新社区的农户签订协议，村民自筹资金建房。积极鼓励农民进入新区，农户迁入新社区时，老房屋全部拆除，到搬进新房村出台补助政策，每户按每人每月80元标准补贴房租费，共补三个月。

    三是创新方法，力筹资金。为确保项目的顺利实施，该村将农村新社区建设当做“1号工程”来抓，在确保村工作正常运转的前提下，进一步整合资源，集中财力开展农村新社区建设。同时，建立建设资金平衡机制，在村民自愿的前提下，向进入新社区的普通建房户每户收取设施配套费1.7万元；在双云路沿线规划建设一排商住用房，向建造商住用房的农户每户收取设施配套费10.6万元。通过创新融资方法，农村新社区建设资金得到了有效保障。

    四是严格标准，执行“三统”。农村新社区建设严格执行“三个统一”：统一规划，统一设计，统一建设，确保新区形象整齐美观。小区道路硬化、下水管道、供水设施、用电设施、有线电视、广播设施、通讯设施、消防栓、垃圾收集房等基础设施建设由村统一组织实施，工程由镇政府统一对外公开招投标后施工，现基础设施工程建设已经全部完成。农村新居只允许建设居住房，不允许建辅助用房，不准私搭乱建。统一新居层高，具体标准是：统一为三层，底层高3米，中层高2.9米，上层高2.9米，合计8.8米。另外，要求门面统一、屋顶式样统一、住宅面积统一、房屋间距统一，进入新区建房时，必须由村土管员统一到场放样。

    三、工作成效